「携号转网」这个概念，原来很多人想必都已听闻多年。早在 2010 年，携号转网开始在天津和海南试点推行；四年后，江西、湖北和云南成为第二批试点城市。

      ▲ 2010 年 11 月 22 日，天津塘沽金街的中国联通营业厅，工作人员展示号码携入服务手册 图片来自：视觉中国

      细算起来，携号转网首次试点距今已经过去 8 年之久。可是，这么多年来，这似乎只是个活在传说中的服务，不是仅限少数地区，就是有诸多办理条件限制，每当有新消息传出，最后都被证明是空欢喜一场。是什么原因造成了携号转网政策难以落地？

      携号转网，顾名思义就是在更换运营商后保留原来的号码，当然，实际操作中涉及到的问题远比想象的复杂。

      被提及最多的是号段归属的混乱。大家明白，通常而言，不同的运营商把控着不同的号段资源，如 135、138 等开头的号码是移动号，186、189 等则是联通号，而携号转网后，号段的规则就被打破了，运营商内部在呼叫流程上也要做相应的更改。

      对于用户来说，短期内造成的问题也许是在使用网络服务时遇到障碍，比如一些网站验证账户时，要求用户发送指定特殊指令，移动、联通或电信对应的接收号码都不一样，假如系统仅以原有的规则判断号码归属，那么在遇到携号转网的号码时，也许就会出错了。

      此外，不少用户在转网后都会遇到收不到短信、无信号等问题，这极大影响了的用户体验，也打消了其他原本有意转网用户的念头。

      可是，从携号转网服务已在欧美国家实施多年的情况来看，上述所谓技术问题应该都是能克服的，远的不说，中国移动香港和中国联通香港使用的 csl 就可以互转。

      ▲ 中国移动香港为吸引其他运营商用户携号入网推出的优惠活动

      最大的障碍，恐怕来自运营商之间的利益矛盾。这跟大家之前提到的互联网服务注销难道理类似，允许携号转网，意味着运营商面临着存量用户流失的也许，在激烈的价格竞争下，某些运营商就再也不能仗着用户不敢轻易换号而在资费上漫天要价，这显然动了运营商的蛋糕。

      工信部 2016 年的数据虽然显示 5 座试点城市只有 45 万人使用了携号转网服务，但从具体的数据中依然可看出一些端倪：

      携号转网的开放对哪家运营商冲击最大，一目了然。既然是要把用户拱手让给他人，运营商自然没有动力推进，于是就有了种种办理限制，以去年改进后的流程为例，用户要办理携号转网依然要去到线下营业厅，如原有套餐未到期或话费协议仍在生效中，则无法办理携号转网，更不用说运营商在办理时提示的也许无法用支付宝/微信充值话费、也许收不到短信等「威胁」也足够让一堆人打退堂鼓了。

      试点城市办理携号转网的人不多，很难说这真是小众需求，还是运营商「努力」的成果。

      携号转网不成，一张卡用最便宜的套餐保留旧号，一张卡享受优惠套餐的双卡双待手机成了一个折衷方案。连苹果也在最新款的 iphone 中也专门针对中国用户推出了支持双 sim 卡的机型，可见国人对双卡双待功能需求之大。

      有人认为，是双卡双待手机的普及造成了携号转网服务遇冷，但反过来说，携号转网迟迟无法普及，又何尝不是促成双卡双待这一中国特色功能诞生的原因呢？

      从长远来看，提供高质量的服务和有竞争力的价格，才是留住用户的不二法门，而不是以各种霸王条款和鸡贼手段刁难用户。推进携号转网，正是开放市场竞争的表现，作为普通用户，大家自然是喜闻乐见的。好在有了工信部发话，这事就好办多了，三大运营商已经先后表态将「认真贯彻落实」相关要求。